按照中央组织部有关工作部署和省委要求，根据省委组织部和学校要求，结合学院实际，就深入整治干部不担当不作为突出问题，制定如下实施方案。

一、整治范围

整治范围是全院管理干部，重点是科级以上领导干部。这里的干部是一个身份，一般大学生毕业就是干部身份（派遣证就是大学毕业生干部身份的证明）。因此，我院全体管理人员均在整治范围之内。但重点是我院科级以上领导干部。

附件1：经济学院全体管理干部名单

二、工作原则

（一）坚持问题导向，动真碰硬。聚焦不担当不作为的人和事，通过严肃查处问责，教育引导干部敢作敢为、善作善成，树立重实干、重实绩的导向。

（二）坚持实事求是，客观公正。在深入调查核实的基础上，认真分析干部不担当不作为的具体情形和原因，区分不同情节，实事求是、客观公正地给予相应的问责处理或上报学校进行处理。

三、重点整治的不担当不作为情形

根据学校有关文件精神，重点整治以下10个方面不担当不作为问题。

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以及中央、省委、校党委决策部署方面

1.在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面，立场不坚定、旗帜不鲜明，面对大是大非问题爱惜羽毛，对歪风邪气不敢亮剑、听之任之；

2.贯彻落实中央、省委、校党委决策部署不力，搞“上有政策、下有对策”，合意的执行，不合意的打折扣、搞变通，阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施；

3.不严格执行重要情况请示报告制度，不服从组织决定和工作安排。

（二）管党治党方面

1.缺乏抓党建工作的主责主业意识，业务不精、情况不明、方法不多、效果不好，层层传导党建责任和压力不到位，党建工作流于形式；

2.落实全面从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，不重视党员干部日常教育监督管理，本部门本单位或分管领域在较短时间内连续出现师德师风问题或违纪违法问题；

3.抓作风建设不力，贯彻落实中央八项规定及其实施细则和我省、我校有关规定不力，本部门本单位或分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出；

4.贯彻民主集中制不到位，重大决策部署不经集体研究，该征求群众意见的不征求意见，搞个人说了算，或者议而不决，影响工作推进和落实，造成严重后果；

5.党的建设淡化、弱化、边缘化，党内政治生活和组织生活不严肃、不认真、不经常，导致党组织功能虚化弱化，或基层党组织软弱涣散；

6.发展党员标准不严、程序不规范、材料不完善等情况比较严重，或者在党员发展工作中弄虚作假；

7.不重视党务干部（包括党支部委员）队伍建设，落实选优配强要求不到位，日常培训教育不到位，推动党务干部专业化建设不力；

8.对领导班子成员或者分管领域干部监督管理要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，领导班子或干部队伍建设问题突出；

9.巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，或散布负面言论，消极对待巡视巡察整改。

（三）脱贫攻坚方面

1.不按学校计划或工作安排认真落实党建扶贫工作任务，工作长期没有进展或进展缓慢；

2.对“三农专家”和驻村干部的选拔、派出、管理、监督不到位，作用发挥不好；

（四）防范化解重大风险方面

1.在维护社会稳定和信访工作方面，领导不力，研究不深，决策部署和工作安排不到位，对群众合理诉求化解办理回应不及时，造成严重后果和不良影响；

2.重大舆情监测、发现不及时，责任履行不到位、应对处置不当，造成较大负面影响。

（五）意识形态和思想政治工作方面

1.意识形态工作和思想政治工作责任制落实不到位，思路不清晰，执行力度和实施效果层层递减；

2.政治站位不高，政治担当不强，对意识形态领域内的复杂斗争认识不清，不能旗帜鲜明地站在意识形态斗争一线，不敢坚持真理、坚持原则，不敢同消极现象作斗争；

3.未建立健全网站信息发布制度与工作流程,对信息发布内容审批把关不严，对学校造成不良影响;

4.对主办的哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛的主讲人背景和主讲内容未严格政治把关，为错误观点提供传播渠道，对学校造成不良影响；

5.不重视网络舆论引导工作，忽视网评员队伍建设和舆情监测、收集，对教职工生不当言论没有及时发现、及时上报，应对处置不当，对学校造成不良影响；

6.抓领导班子和领导干部思想政治教育不严不实，院级党委理论学习中心组长期不开展集体学习,或集体学习存在走过场、搞形式主义；

7.抓教职工生思想政治教育和师德师风建设不严不实,教职工政治理论学习不注重实效性,存在走过场、搞形式主义。

（六）教学管理方面

1.教务人员培训教育不到位，工作交接不顺畅，工作互相推诿，不能为师生及时解决问题；

2.教学业务上报材料审核把关不严，频繁出现问题或大规模出现问题，对学校日常教学造成不良影响；

3.对学院承担的学校教学重点工程、重大项目不亲自上手抓，监管不力，对教学改革推进和效果造成不良影响；

4.教学质量工作组织宣传不力，向教师信息传达不及时，对学校教学工作进度和效果造成不良影响；

5.因对学校教学改革措施及政策理解不到位，与有关部门沟通协调不及时，导致落实不到位，对学校工作推进造成不良影响；

6.对监考工作意识淡薄，组织宣传不力，严格执行考纪不力，对学校监考工作推进或考风考纪造成不良影响；

7.因学风监管督导不力，学生出勤率低，对学风和教育质量造成不良影响。

（七）学科建设和科学研究方面

1.学科专业发展规划编制和落实不力，对学校学科建设进度和效果造成不良影响；

2.科研业务管理混乱，职责不清、机制不全、队伍不强，导致科研氛围不浓、科研质量不高，对学校科研整体水平造成不良影响；

3.因科研业务管理督导不力，导致科研项目未按时完成，被主管部门通报批评或撤销项目，对学校造成不良影响。

（八）招生就业方面

1.不贯彻落实招生就业工作预案和总结制度，对学校招生就业工作推进进度和效果造成不良影响；

2.未组建招生宣传联系网，或招生宣传联系网不能运行，覆盖面低，更新不及时，未按学校规定开展招生宣传工作，对学校招生工作推进进度和效果造成不良影响；

3.新生入学资格复查落实不力，复查发现问题隐瞒不报，对学校造成不良影响；

4.就业政策宣传不力，未开展就业指导，精准就业统计和就业帮扶政策落实不力，对学校造成不良影响；

5.就业工作中出现违反教育部规定的“三严禁”“四不准”行为，捏造不准确、虚假就业信息，对学校造成不良影响。

（九）学生工作方面

1.落实“精准扶贫”政策不力，造成建档立卡学生没有享受国家教育精准扶贫政策，对学校造成不良影响；

2.不重视“绿色通道”工作，不按上级相关要求做好贫困学生入学工作。在贫困生认定工作中，审核把关不严，导致贫困学生利益受损，对学校造成不良影响；

3.学生安全隐患排查不力，不重视学生安全教育，日常安全教育缺失，对学校造成不良影响；

4.对于学生权益漠不关心，不建立学生问题反馈渠道，对于学生反映的问题不及时回应，久拖不决；

5.没有建立学生安全员、心理联络员、教学信息员队伍，或者作用发挥不好，不能及时把握学生思想状态，对学校造成不良影响；

6.未建立“学校—家长”联系机制，学生在校期间重大事件告知家长不及时，对学校造成不良影响；

7.不重视思想政治工作人员队伍建设，不重视辅导员队伍培训工作，推动辅导员队伍专业化、职业化建设不力；

8.出现紧急事件不及时上报，不担当，学院领导不亲自到一线靠前指挥，回避矛盾。

（十）管理效能建设方面

1.依法应当及时作出决策但久拖不决，特别是对影响学院改革发展稳定的重大事项不及时研究，导致贻误工作、错失发展良机；

2.学院负责人对学院的管理放任自流，当老好人，学院管理混乱；

3.工作部署多落实少、虚功多实功少、唱功好做功差，不讲求质量和效益，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；

4.管理效能低下，对待工作拖、等、看，工作停留在文件上和会议中，对学校的决策部署不落实、慢落实、打折扣落实，工作效率和服务效能不高，工作始终达不到学校要求的效果；

5.不学管理、不懂管理、不善管理，学做“两张皮”，不熟悉管理一般原则，不清楚管理任务，不掌握基本管理工具，工作精力投入不够，存在图轻松、图省事的思想，对工作不愿钻研，不愿深耕细作，得过且过；

6.协调推进工作主动性不足，缺乏协同创新意识，存在“个人自扫门前雪”“低头只种责任田”的保守思想，各自为政、条块分割，影响学校工作推进进度和效果；

7.问题意识淡薄，不注重解决问题，纸上谈兵、夸夸其谈，面对矛盾困难、急难险重任务和历史遗留问题，畏缩不前，患得患失，不敢或不愿及时处置，出了问题不敢担责，上推下卸，影响学校工作推进进度和效果；

8.群众观念淡薄，对待群众态度恶劣、简单粗暴，对群众反映强烈的问题，推诿扯皮、敷衍塞责，服务意识不强，服务水平不高，不及时解决基层和师生存在的困难和问题；

9.搞形式主义，出台政策前不仔细研究基层实际，造成与实际脱节，给工作推进造成不良影响；

10.“新官不理旧账”，该办的事情拖着不办；

11.因个人主观因素导致不能按时保质保量完成重大任务、推进试点工作，或者工作不力，成效不明显；

12.未严格履行请销假制度、工作日志填报制度、考勤报送备案制度等劳动纪律，审核把关不严，违反劳动纪律情况时有发生；

13.只打卡不坐班，只坐班不干活，师生办理业务找不到人，脱岗办理私事；

14.不按照相关财务规定及时冲销账务、或者对报账把关不严，给学校造成损失；

15.在财务专项资金申请、报实施方案、按实施方案推进过程中，预算执行力未能达到教育厅、财政厅等主管部门的要求，导致专项资金被部分或全部收回，给学校造成损失；

16.因管理或处置不当，对国有资产造成严重损失等情况；

17.其他不担当不作为的情形。

四、工作措施

（一）组织领导

学院党委要切实履行从严管理干部的主体责任，加强对整治干部不担当不作为问题的组织领导、统筹协调和推进落实，确保整治工作取得实效。院委书记切实履行第一责任人职责。

学院要把习近平同志关于担当作为的论述作为近期政治学习内容及时开展学习，并做好本单位（部门）干部不担当不作为突出问题的自查自纠。

学院成立整治不担当不作为突出问题工作领导小组。

组长：朱红琼

副组长：常明明、罗玉江、徐艺

领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室。

主任：高天石、黄岚

（二）自查自纠

1、5.29日召开学院整治干部不担当不作为工作动员部署会，传达学校工作部署和要求。

2、对照专项整治的主要内容，逐条认真开展自查

（1）设立意见箱 5月25日前设立

（2）发放征求意见表 5月28日前设计出表格并发放，6月3日前收回全部表格并进行统计。

附件2：经济学院干部不担当不作为征求意见表

（3）召开座谈会 5月30日召开各种形式座谈会，包括教师代表座谈会、学生代表座谈会、民主党派人士座谈会，各班子成员分别参加不同的座谈会。

（4）随机走访师生院党委班子成员随机走访师生员工，征求意见

（5）撰写个人书面自查报告要求各位管理干部6月8号前交个人书面自查报告（内容包括以各种方式征求意见的情况，查找出的个人不担当不作为问题，调查核实情况，初步问责建议，整改措施等）

（6）集体议根据征集到的意见建议、个人自查报告，6月9日班子成员一起讨论班子存在的问题，形成统一意见。

（7）撰写班子自查报告 6月14日前完成初稿，6月15日交党委组织部（内容包括以各种方式征求意见的情况，查找出的班子或个人不担当不作为问题，调查核实情况，初步问责建议，整改措施等）。

（三）整改

1、如果涉及到被问责干部，学院要认真制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工和整改时限，扎实抓好整改。

2、被问责干部本人向校党委写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检讨，也要制定具体整改措施，按期完成整改。

(四)宣传引导

1、对不担当不作为干部问责情况，适时选取典型案例在全院教职工大会和学生代表会议上进行通报。

2、对情节严重、负面影响较大的反面典型，学校将通过新闻媒体将问责情况向社会公开，形成震慑，使广大干部切实感受到中央、省委、校党委整治不担当不作为问题的坚定意志和坚强决心，倒逼广大干部自觉担当作为。

3、注意总结宣传敢作敢为、善作善成的先进典型，学院将加大宣传力度，大力营造干部担当作为的良好环境和氛围，激励干部大胆干事创业。